——九(jiu)里亭街(jie▨)道(dao)杜巷小区(qu)(qu)破解出租型社区(qu)(qu𝓡)治理(li)难题
小(xiao)区(qu)(qu)(qu)八成(ch💎eng)常住居民是租客，该(gai)如(ru)何管理？作(zuo)为不同于(yu)常规居住型小(xiao)区(qu)(qu)(qu)的(de)出(chu)租型社(she)区(qu)(qu)(qu)，九里亭街道杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)一直在(zai)探索适合农民自(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)的(de)治理模式(shi)。
2022年，以上海市(shi)“美好社(she)区先(xian)锋行动”杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区项(xiang)目推进(jin)(jin)为契机，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao✅)区大胆创(chuang)新(xin)，将(jiang)“二房东”拉进(jin)(jin)小(xiao)(xiao)(xiao)区“治(zhi)(zhi)理圈”，总结提(ti)炼出了(le)“小(xiao)(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事活动、制定居(ju)民公(gong)约等(deng)“工作十法”，打造基层(ceng)治(zhi)(zhi)理新(xin)样(yang)本，也(ye)因此获(huo)评了(le)第五届中国(guo)（上海）社(she)会治(zhi)(zhi)理创(chuang)新(xin)实践案(an)例(li)优秀案(an)例(li)。
召集房东租客 参与(yu)社区议事
杜巷小(xiao)(xiao)区是农民自建房小(xiao)(xiao)区，共有(you)326栋(dong)房屋，常住人(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)，其中流(liu)动人(ren)口(kou)高(ga🐻o)达(da)6000余(yu)人(ren)。为解决杜巷小(xiao)(xiao)区的(de)治(zhi)理(li)难点，九里(li)亭(ting)街道(dao)邀请(qing)了市委党(dang)(dang)建办、区委党(dang)(dang)建办等相关部门，以及上海大(da)学多位专家学者(zhe)组成了“赋(fu)能(neng)团”，开(kai)展“头脑(nao)风暴”。面对高(gao)比例(li)的(de)𝔍租客群体，“赋(fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否请(qing)‘二房东’参加社区事务讨论(lun)？”杜巷小(xiao)(xiao)区的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”议事机制由此应(ying)运(yun)而(er)生。
“1+3+326小圆桌(zhuo)”即(ji)在小区内打(da)造一处“巷(xiang)里一家”居(ju)民代表议事点，组建3个先锋(feng)楼(lou)组工作(zuo)小组，并在326栋(dong)房(fang)屋(wu)内的公共区域开(kai)展(zhan)“小圆桌(zhuo)”议事活(huo)动。而业(ye)主(zhu)或者“二房(fang)东(dong)”作(zuo)为“第一责(ze)任人(ren)”，负责(ze)召集所在房(𝄹fang)屋(wu)的租客一同参(can)与社(she)区事务讨论，并开(kai)展(zhan)“特色美食分享”“共享节日家宴”等活(huo)动，营(ying)造“同住一栋(dong)楼(lou)，就是一家人(ren)”的熟人(ren)氛围。
在(zai)探(tan)讨(tao)沟通中，杜巷小区(qu)还逐渐梳理出了规范房屋租赁(lin)、消除安全隐(yin)患、提升(sheng)小区(qu)文明程度(du)等方面的问(wen)题(ti)清(qing)(qing)单、需求(qiu)(qiu)清(qing)(qing)单、赋能清(qing)(qing)单和(he)行动清(qi𓆉ng)(qing)单。“对照(zhao)‘四(si)张清(qing)(qing)单’中的真(zhen)问(wen)题(ti)、真(zhen)需求(qiu)(qiu)，杜巷小区(qu)约请街(jie)(jie)道、区(qu)级相(xiang)关职(zhi)能部门和(he)区(qu)‘两代表(biao)一委员’共同商讨(tao)，以(yi)真(zhen)举(ju)措、真(zhen)行动破解难(nan)题(ti)。”九里亭(ting)街(jie)(jie)道党工(gong)委委员、人大工(gong)委副主任陈妮告诉记者。
引入(ru)智能手段 制定公(gong)约(yue)规范
运用现代化科技，让社区(qu)管理更加省时(shi)省力。在街道平(ping)安办、九(jiu)里亭派出所等部门的支持(chi)下，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)引入了(le)“智慧公安”和“雪亮工(gong)程”等智能(neng)化手段，加强了(le)小(xiao)区(qu)平(ping)安建设(she)和人(ren)口(kou)管理，目前，小(xiao)区(qu)人(ren)员登记采集率达(da)到80%以(yi)上。同时(shi)，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)还通过(guo)推广“巷(xiang)里一家(jia)”二维(wei)(wei)码，督促租(zu)客在搬进小(xiao)区༺(qu)时(shi)扫码“签(qian)进”、搬离(li)时(shi)扫码“签(qian)出”，动态(tai)维(wei)(wei)护(hu)好小(xiao)区(qu)实有人🥀(ren)口(kou)底册。
农民自建(jian)房(fang)小区在物业(ye)管理(li)方面缺乏监管标准(zhun)，为此，九里亭街(jie)道(dao)党(dang)工委、办(ban)事处制定了(le)《九里亭街(jie)道(dao)物业(ye)服务(wu)管理(li)考核办(ban)法(fa)》，将农民自建(jian)房(fang)小区物业(ye)纳(na)入(ru)街(jie)道(dao)城建(jian)中心的(de)考核监管。在此基础上，杜巷(xia๊ng)居民区党(dang)支部还牵头制定了(le)《业(ye)主手(shou)册》和(he)《租(zu)客(ke)入(ru)住须知》，一手(shou)保障租(zu)客(ke)和(he)房(fang)东的(de)权(quan)益，一手(shou)提升小区的(de)管理(li)水(shui)平。
为了让基(ji)层党(dang)建和基(ji)层治理有机衔接、良性互动、融合发力，杜巷(xiang)居(ju)民区党(dang)支部充分发挥网(wang)格长和党(dang)员的作(z♐uo)用，构建了“小区微网(wang)格党(dang)小组(zu)、先锋楼组(zu)工作(zuo)小组(zu)、‘巷(xiang)里(li)一家’党(dang)员家庭(ting)”体系，进一步打通基(ji)层党(dang)组(zu)织的“神经末梢”。
“街道(dao)在党(dang)建引(yin)领(ling)下不断巩固提升‘美好社(she)区(qu)先锋行动’成效，推(tui)动杜巷社(she)区(qu)治理‘工(gong)作十法’做(zuo)(zuo)深(shen)做(zuo)(zuo)细(xi)做(zuo)(zuo)实，让生活在这里的(de)居民每天都能看到(dao)(dao)社(she)区(qu)的(de)变化，感(gan)受到(dao)(dao)社(she)区(qu)的(ꦬde)温度(du)。”谈到(dao)(dao)杜巷小区(qu)的(de)治理经(jing)验，九里亭街道(dao)党(dang)工(gong)委(wei)书记、人大工(gong)委(wei)主任王平如(ru)是(shi)说。